晋银函〔2025〕28号

中国人民银行山西省分行关于省政协

十三届三次会议经济建设类第0053号提案的答复

尊敬的朱明委员：

　　您好。您提出的《关于完善多层次金融服务体系 促进小微企业高质量发展的提案》收悉，经研究，现答复如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）强化政策激励。会同财政部门出台《省内银行业金融机构小微企业贷款风险补偿资金管理办法》（晋财金〔2020〕113号），对银行业金融机构发放小微企业贷款给予风险补偿，激励银行业金融机构加大对小微企业的贷款投放。政策实施以来，累计拨付补偿资金3.86亿元。安排专项资金对农村金融机构开展定向费用奖补，引导和鼓励农村金融机构强化农村金融服务，加大农户小额信用贷款投放，2024年拨付奖补资金1214万元。

　　（二）加强工作督导。开展银行业金融机构小微企业信贷政策导向效果评估，涵盖普惠小微贷款余额、增量、增速、信用贷款占比、户数、首贷户数、利率、不良率等8个定量指标和内部政策安排、金融产品和服务创新、信贷政策导向效果评估结果运用等6个定性指标，推动银行业金融机构持续提升普惠小微金融服务质效。2024年末，全省普惠小微贷款余额4505.28亿元，同比增长28.46%，高于同期各项贷款增速19.74个百分点。

　　（三）深化支付服务。支持银行卡助农取款服务与各类便民服务合作共建，推动助农取款业务与“三晋通”APP、村务管理相结合，方便群众办理社保查询、审批、预约、缴费等业务。积极对接相关政府部门，持续推进支付服务助力“智慧农贸”建设。截至2025年一季度末，全省共建设助农取款服务站31527个，其中加载了电商功能的服务站有17152个，以助农取款服务为主体的支付服务在全省村级行政区覆盖率达到100%。

　　（四）推动产品创新。针对小微企业和个体工商户融资缺乏抵质押物难题，引导金融机构开发更多灵活、个性化的特色融资产品服务。如，中国工商银行山西省分行依托互联网技术、基于客户交易和税务等数据确定客户融资额度，为小微企业和个体工商户提供全线上、纯信用的融资产品；交通银行山西省分行根据商户不同业务特点定制专属个人经营贷款产品，包括线上抵押贷、惠商贷、烟户贷、汾酒贷等，有效提升服务效率。

　　（五）优化金融基础设施。持续完善山西省融资信用服务平台（省级地方征信平台）功能，创新“企业供应链信用报告”“企业碳征信报告”等产品，助力金融机构有效对接经营主体多样化融资需求。推进符合条件的核心企业积极对接中征应收账款融资服务平台，满足线上融资需求，截至2025年一季度末，中征应收账款融资服务平台累计促成山西省企业及个人融资6176笔、金额3842.98亿元，其中中小微企业融资5129笔、金额2998.80亿元。推动我省第一批试点银行业金融机构积极应用全国中小微企业资金流信用信息共享平台，截至2025年一季度末，省内17家试点机构通过资金流信息平台查询5414笔企业资金流信息报告。

　　二、关于您提出的鼓励金融机构开展产品和服务创新，优化农村地区金融服务，加强金融基础设施建设，对金融机构给予补偿和奖励等建议，我分行将积极采纳落实，进一步做好相关工作

　　（一）积极推动各项激励政策落地见效。认真落实创业担保贷款政策，引导金融机构为符合条件的创业就业群体提供贷款支持，减轻创业者和小微企业负担。会同省财政厅修订完善小微企业贷款风险补偿资金管理办法，细化支持小微企业范围，提高政策精准性。落实农村金融机构定向费用奖补政策，鼓励金融机构加大农户小额信用贷款投放。

　　（二）持续加强工作督导。做好对金融机构的信贷政策传导，定期对金融机构开展小微企业信贷政策导向效果评估，督促金融机构完善内部政策安排，优化普惠小微群体金融服务。加强评估结果运用，采取督办、约谈等方式推动金融机构研究改进措施，持续提升服务质效。

　　（三）持续优化金融服务。深化农村支付服务环境建设，以支付服务助力乡村振兴。进一步发挥金融基础设施作用，用好全国中小微企业资金流信用信息共享平台、山西省融资信用服务平台（省级地方征信平台）等信用平台，积极引导金融机构加大产品创新及应用力度，助力解决民营、中小微企业融资难题。针对小微企业和个体工商户“短、小、频、急、散”的资金需求特点，指导金融机构推广随借随还信贷模式，更好满足普惠小微群体的多样化融资需求。

　　如您对以上答复有意见，敬请反馈。

　　感谢您对金融工作的关心和支持，并欢迎提出更多宝贵意见。

　　　                                                                                     　中国人民银行山西省分行   

　　　                                                                                         2025年5月19日