晋银函〔2025〕21号

　　中国人民银行山西省分行

　　关于省十四届人大三次会议第1366号建议的答复

尊敬的刘娜代表：

　　您好。您提出的《关于为市场主体提供小额长周期贷款的建议》收悉，经研究，现答复如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）强化政策激励。推动修订创业担保贷款贴息流程，会同财政部门对符合条件的个人和小微企业申请创业担保贷款给予贴息支持，按季拨付贴息资金，减轻贷款主体利息负担。2024年，全省共发放创业担保贷款6428笔、金额18.6亿元，拨付贴息资金1.96亿元；2024年末，全省创业担保贷款余额38亿元，惠及个人创业者14281户、吸纳重点群体就业的小微企业398户。对银行业金融机构发放小微企业贷款给予风险补偿，2019年政策实施以来，累计拨付补偿资金3.86亿元。

　　（二）强化工作督导。对银行业金融机构开展小微企业信贷政策导向效果评估，涵盖普惠小微贷款余额、增量、增速、信用贷款占比、户数、首贷户数、利率、不良率等8个定量指标和内部政策安排、金融产品和服务创新、信贷政策导向效果评估结果运用等6个定性指标，推动金融机构持续提升普惠小微金融服务质效。2024年末，全省普惠小微贷款余额4505.28亿元，同比增长28.46%，高于同期各项贷款增速19.74个百分点。

　　（三）开展政策宣传。印发《关于开展2024年山西省金融服务个体工商户宣传月活动的通知》（晋银发〔2024〕66号），指导全省金融机构深入走访、实地调研，主动宣传相关政策，围绕个体工商户融资急难愁盼问题，面对面交流、点对点沟通，针对性制定融资方案。“个体工商户服务月”活动期间，全省金融机构累计开展线上线下专题宣传活动4852场，发放各类宣传材料29.14万份，召开个体工商户座谈会970场，走访个体工商户8.15万户，收集整理个体工商户反馈的意见建议3096条，协调解决个体工商户问题诉求和实际困难2427个。

　　（四）推动产品创新。针对小微企业和个体工商户融资缺乏抵质押物难题，引导金融机构开发更多灵活、个性化的特色融资产品服务。如，中国工商银行山西省分行依托互联网技术、基于客户交易和税务等数据确定客户融资额度，为小微企业和个体工商户提供全线上、纯信用的融资产品；交通银行山西省分行根据商户不同业务特点定制专属个人经营贷款产品，包括线上抵押贷、惠商贷、烟户贷、汾酒贷等，有效提升服务效率。

　　二、关于您提出的出台针对小微企业贷款的扶持政策，探索设立专项风险补偿基金，优化贷款审批机制等建议，我分行将积极采纳落实，进一步做好相关工作

　　（一）强化政策引导，加大对普惠小微群体的融资支持。认真落实创业担保贷款政策，引导金融机构为符合条件的创业就业群体提供小额长周期的贷款支持，减轻创业者和小微企业负担。会同财政部门修订完善小微企业贷款风险补偿资金管理办法，细化支持小微企业范围，提高政策精准性。

　　（二）加强工作督导，持续提升金融服务普惠小微群体质效。做好对金融机构的信贷政策传导，定期对金融机构开展小微企业信贷政策导向效果评估，督促金融机构优化普惠小微贷款审批机制，简化审批手续。加强评估结果运用，采取督办、约谈等方式推动金融机构研究改进措施，持续提升服务质效。

　　（三）持续创新产品，为普惠小微群体提供更多的融资选择。针对小微企业和个体工商户“短、小、频、急、散”的资金需求特点，指导金融机构推广随借随还信贷模式。用好全国中小微企业资金流信用信息共享平台、山西省融资信用服务平台（省级地方征信平台）等信用平台，常态化整合涉企信用信息，打破“信息壁垒”，助力金融机构运用数字技术对小微企业、个体工商户精准画像，针对性开发金融产品，更好满足普惠小微群体的多样化融资需求。

　　如您对以上答复有意见，敬请反馈。

　　感谢您对金融工作的关心和支持，并欢迎提出更多宝贵意见。

　　　　                                                                                          中国人民银行山西省分行   

　　　                                                                                                 2025年5月15日