晋银函〔2025〕23号

中国人民银行山西省分行

关于省十四届人大三次会议第1484号建议的答复

尊敬的熊福明代表：

　　您好。您提出的《关于加大对农业企业金融政策支持的建议》收悉，经研究，现由我分行牵头答复如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）强化信贷政策引导。牵头印发《关于山西省学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴五大专项行动重点工作安排的通知》（晋银发〔2024〕77号），结合各银行业金融机构的业务定位，确定了金融支持乡村全面振兴五大专项行动重点工作。加强产业、财政、金融政策协同配合，达到“示范带动、典型引路、以点带面、整体推进”的效果。运用支农支小再贷款等政策工具，引导银行业金融机构增加涉农领域的信贷投放。2024年末，全省涉农贷款余额12309.19亿元，同比增长10.55%，高于同期各项贷款增速1.83个百分点。

　　（二）加强金融产品创新。引导银行业金融机构探索支持农业经营主体的有效模式，依托动产融资统一登记公示系统，积极开展生物活体、养殖设施等农村产权抵质押贷款业务。中国银行山西省分行创设推广“益农快贷”线上产品，创建种植项目库，批量化服务农户的融资需求，2024年末，该产品贷款余额7.28亿元、服务客户数2484户。中国农业银行山西省分行创新推出“智慧畜牧贷”产品，在全省率先推出“活体抵押”信贷新模式，截至2025年3月末，累计投放15.85亿元，贷款余额6.73亿元。

　　（三）优化银企融资对接。2024年，联合山西金控集团、山西证券、山西股权交易中心、中国农业银行山西省分行等举办省级农业产业化龙头企业规范发展专项培训暨银企对接活动，专题宣讲企业股权规范、品牌运营、供应链建设及支农政策、专项贷款产品等，形成7个省级和55个市级清单，优先落实重要政策、优先安排重大项目。山西股权交易中心设立农业板块，通过定向增资、介绍贷款等方式，为308家省级龙头企业融资1.4亿元。

　　（四）完善风险分担机制。2022年，针对中药材企业发展问题，山西省率先向农业农村部申报中药材集群项目，总投资2亿元，对中药材企业设施设备购置进行补贴。省农担公司充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，截至2024年末，累计为全省各类新型农业经营主体提供融资担保5.82万笔，担保总额255.24亿元。2025年，山西省安排龙头企业发展资金1.5亿元，为623家龙头企业提供贷款贴息支持，包括黄花、黄芪、黄小米等区域特色优势产业。

　　（五）扶持农业龙头企业。省政府办公厅印发《关于扶持农业产业化龙头企业发展若干政策的通知》（晋政办发〔2019〕69号），每年监测省级以上龙头企业经营情况。2024年，旺龙药业等6家企业入选国家级龙头企业，新增省级龙头企业133家，总数达到1039家，国家级和省级龙头企业数量同比分别增长14%、13%。构建“龙头企业+合作社+家庭农场+小农户”的主体矩阵，带动广大小农户多环节参与产业发展，更多分享产业链增值收益，平均1个龙头企业可带动900多户农民增收致富，通过订单收购、入股分红、折股量化、社会化服务等机制，户均增收2000元左右。山西乡村振兴投资公司循环滚动使用全省扶贫周转金13.22亿元，累计向全省10个市51个县区的261户扶贫龙头企业、专业合作社发放扶贫周转金及贷款500余笔、金额113.09亿元。

　　二、关于您提出的出台更多适合农业企业特点的融资产品，加大对农业企业贷款贴息支持，突出支持农业龙头企业等建议，我分行将积极采纳落实，进一步做好相关工作

　　（一）持续强化政策引导。落实好金融支持乡村全面振兴五大专项行动重点工作，用足用好支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大乡村振兴领域信贷投放。

　　（二）加强工作督导。发挥好考核评估激励约束作用，定期开展金融机构服务乡村振兴考核评估，强化评估结果运用，引导金融机构结合自身优势改进服务方式，将更多资源配置到农业农村发展的重点领域和薄弱环节，更好满足农业企业多样化金融需求。

　　（三）用好财政资金。积极向国家部委申请专项资金，对山西省相关农业企业提供补贴。指导省农担公司聚焦主责主业，为更多符合条件的各类新型农业经营主体提供融资担保服务。按计划每年安排龙头企业发展资金上亿元，为龙头企业提供贷款贴息，扶持特色优势产业发展壮大。

　　（四）强化银企对接。持续向金融机构更新推送省级重点专业镇主导产业企业、专精特新中小企业、高新技术企业、科技型中小企业、老字号企业等重点企业名单，指导金融机构深入对接，有效满足企业融资需求。定期举办银企对接活动，聚焦粮食和重要农产品稳产保供、农产品加工等重点领域，及时向金融机构推介优质项目。

　　（五）做好服务保障。深入农业龙头企业和各类农业经营主体，及时了解企业生产经营状况和困难问题，指导做好项目谋划。积极协调市场、税务、财政等部门，为拟改制企业开通“绿色通道”。

　　如您对以上答复有意见，敬请反馈。

　　感谢您对金融工作的关心和支持，并欢迎提出更多宝贵意见。

　　                                                                                           　　中国人民银行山西省分行   

　　　                                                                                                  　2025年5月15日