人民银行山西省分行深入贯彻落实中央一号文件精神，将金融支持春耕备耕作为当前服务“三农”和乡村全面振兴的重要抓手，聚焦组织保障、政策协同、产品创新、服务升级四维发力，构建“全链条、多场景、高质效”春耕备耕金融服务体系，为三晋大地农业生产注入强劲金融动能。2025年一季度末，全省涉农贷款余额12516.54亿元，较年初新增549.25亿元。

一、三级联动强机制，管好春耕“责任田”

为做好金融服务春耕备耕工作，人民银行山西省分行建立“省-市-县”三级联动工作机制，层层压实主体责任，形成政策落实闭环。一是省级统筹强引领。梳理加强金融支持乡村全面振兴五大专项行动重点工作，指导各类金融机构结合自身定位和业务特色，聚焦粮食安全、高标准农田建设等春耕重点领域及新型农业经营主体等重点群体，制定专项融资支持方案，提前划定专项额度，全力保障春耕生产信贷资金供给。二是市县联动抓落实。指导人民银行各市分行和县营管部充分发挥触角优势，加强与当地农业农村部门、农业机械发展中心沟通对接，及时获取并向金融机构推送农户、农企春耕备耕名录库。动员金融机构加强与村“两委”沟通联络，跟进了解辖内农业生产政策和产业发展计划，深入包联村镇开展摸排，建立融资跟踪台账，精准掌握春耕生产资金缺口，做到早谋划、早投放。同时，推动金融机构加强与保险公司密切协作，将保单作为交叉验证材料，简化调查要求，减少重复要素审核，提升涉农主体融资效率。

二、三策协同聚合力，播撒惠农“及时雨”

深化金融、财政、产业政策互动，用足用好各类政策资金，形成金融资源倾斜、财政贴息降本的融资格局。一是发挥结构性货币政策工具支持效用。对符合再贷款、再贴现等政策要求的业务，全额给予资金支持，将更多央行低息资金精准灌溉春耕生产领域。畅通货币政策传导渠道，指导人民银行临汾、长治市分行先试先行，积极推进债券质押类支农支小再贷款DVP结算业务，将电子化操作贯穿至业务全流程，实现办理时长从以“日”为单位缩短至10分钟左右，确保政策资金快速直达经营主体。二是发挥财政资金撬动作用。打通银担合作问题梗阻，指导农业信贷融资担保机构与银行业金融机构签署战略合作协议，探索创新银担分险模式，切实解决新型农业经营主体授信额度低、融资抵押难等问题。优化财金互动信贷产品，联合财政部门对纳入农担体系的涉农主体银行贷款，按照实际贷款利率的15%-40%给予贴息，对设施种植、冷链物流、粮食烘干等设施农业类贷款及重要农产品稳定安全供给类贷款优先给予贴息支持，有效降低涉农主体财务负担。会同财政、农业部门进一步优化龙头企业贴息政策，适度提高农业龙头企业贴息限额，预计贴息限额调整至200万元。三是“一链一策”“一镇一策”提升金融服务质效。紧扣地方“特”“优”发展战略，创新推出“1+N”金融链长制，通过“一个主办行+多个协办行”金融支持模式，加大对高粱、苹果等国家级产业集群和农业专业镇等涉农产业领域融资支持力度，引导金融机构从供需两端制定“从种到销”全周期信贷包，根据经营主体类型设定差异化贷款额度、利率、期限和担保方式。充分发挥人民银行动产融资统一登记公示系统和中征应收账款融资服务平台增信促融功能，拓宽企业动产和权利担保业务范围，提升融资覆盖面，实现产业链与资金链深度融合。

三、三创并举优供给，筑牢生产“压舱石”

为全面满足各类生产主体购买农业生产资料的信贷需求和各类生产资料流通主体经营周转的资金需求，人民银行山西省分行积极指导金融机构围绕粮食生产、油料扩种、农机农资供应等春耕关键领域，分类施策，因地制宜，创新推出具有地方特色的“农地-农资-农户”产品矩阵，实现春耕资金全覆盖。一是支持耕地质量提升。引导金融机构积极践行“藏粮于地”战略，主动对接高标准农田建设需求，围绕项目不同建设任务和运作模式，在还款期限、抵押担保等方面优惠倾斜，助力高标准农田新建和改造升级。如，指导农业银行山西省分行成功投放系统内首笔高标准农田建设流动资金贷款1500万元。二是助力农资稳链供应。一方面，鼓励金融机构加大与省内化肥、种业、农药、农机等农资生产及经销领域核心企业合作，基于企业提供的担保、代偿、回购等增信措施，支持其融资生产，服务上下游涉农主体。如，指导农业发展银行山西省分行深入对接省农业龙头企业，发放农业生产资料贷款15亿元，用于支持化肥生产、储备及流通。另一方面，聚焦特定领域的融资需求，指导金融机构研发专属信贷产品，如，指导中国银行山西省分行为种植户定制“水稻贷”专属授信方案，专项解决水稻规模扩增融资需求。三是保障农户资金充裕。以农户资金来源为切入点，指导政策性银行将支持跨年度粮食收购作为支持春耕备耕的重要抓手，通过向各类市场主体发放粮食收购贷款，将农民手中的粮食及时变现以备春耕。今年春耕期间，农业发展银行山西省分行累计发放粮食收购贷款8.75亿元，支持企业收购农户粮食8.5亿斤。引导大型银行和地方法人机构深入推进“整村授信”工作，将农户经营性贷款纳入无还本续贷范畴，支持农户通过“随用随借、随借随还”的方式获取春耕备用金。

四、三优服务提质效，按下春播“快进键”

一是数智融合提速度。强化金融科技应用，引导金融机构将数字金融理论适用于普惠领域，突破传统物理网点时空局限，统一整合客户经理走访拓户、交叉营销、客户建档、现场办理等办贷环节至云端，运用大数据建模技术，为农业经营主体精准画像，形成“线上申请+田间对接+后台审批”服务模式。如，指导侯马农商行创新推出涵盖“精微快贷”“精微易享”“精微通办”“精微结算”“精微生活”五大平台的“精微银行”，打造春耕数字化便捷服务模式，实现让数据多“跑路”，让农户少“跑腿”。二是绿色通道保农时。建立“三优先、两简化、一延长”春耕服务机制，指导金融机构开设专属“绿色通道”，对粮食种植户、农资供应商等涉农主体优先受理、优先建档、优先放款，并简化贷款审批手续和续贷手续，适当延长贷款期限，确保资金供给与农时需求精准匹配。三是下沉服务暖民心。指导金融机构下沉服务重心，组建春耕金融服务队，设立各类基层助农服务站，深入田间地头，开展“送贷上门”服务。如，指导农业银行山西省分行启动流动汽车银行，通过入企、入村等多种服务场景，切实打通金融惠农“最后一公里”。